市残联扶贫攻坚工作总结

（2017年11月）

我市有64万残疾人（持证残疾人18.8419万人），其中86%生活在农村。近年来，我市结合系统工作内容把残疾人就业扶贫作为重中之重，从“抓机制、重培训就业、分层次、强服务、施救助”五个方面入手，切实为残疾人扶贫工作创造条件、提供资源、优化环境。

一、从建机制入手，统筹推进残疾人扶贫体系建设。把强化三个要素扶持作为规范残疾人就业扶贫工作的有力抓手。一是强化政策扶持。我市以贯彻落实《关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》（财税﹝2016﹞52号）文件为契机，先后出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于鼓励扶持残疾人就业创业意见》、《市区福利企业技术改造贷款贴息补助的实施办法》、《徐州市城区护理保险实施意见》等文件。对福利企业贷款技术改造给予贴息，对就业年龄段残疾人实行免费技能培训并给予培训补贴。在市残联的推动下，残疾人就业扶贫工作被纳入各县（市）、区残联重点工作。二是强化法规扶持。我市以全面执行《江苏省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法的通知》（苏财综﹝2017﹞2号）文件为抓手，坚持把残保金征收作为撬动按比例安排残疾人就业工作的有效支点，促进残疾人就业脱贫。完善“政府信用、财政牵头、残联年审、地税征收、达超奖补、依法清欠”征收工作新模式。提升残联的话语权和社会影响力，促进了用人单位安置残疾人就业的积极性和主动性。三是强化项目扶持。通过建设“残疾人之家”这个集残疾人日间照料、辅助性就业、康复服务为一体的综合型平台，筛选符合残疾人特点的香包、服装加工、电子元件组装、玉石雕刻、剪纸、刻画、编织、毛绒玩具制作等劳动项目，让不具备进入正常劳动力市场的残疾人实现就业，并获得几百到上千元的劳动报酬。2017年，从事辅助性就业残疾人达1035人。四是利用基地扶持。现有的12个残疾人扶贫基地从“建基地、重培训、拓渠道、强服务”四个方面入手，不仅吸纳部分残疾人就业，还带动辐射残疾人家庭增收脱贫。

二、从促就业、重培训入手，不断提高残疾人脱贫能力。在就业方，以“就业帮扶、真情相助”为主题，市残联联合市人社局举办残疾人招聘会一场，自行联合有关用人单位举办专场招聘会一场，徐州宗申车业有限公司、徐州联志电子有限公司等近20家单位，提供岗位近200名，有30余名残疾人经试用与应聘单位签订劳务合同。县区开展了残疾人就业援助月工作，共举办大型专场招聘会8场，帮助登记失业人员实现就业244人。目前，新增各种形式就业943人，劳动力转移60人。同时，市残疾人就管中心开通了“徐州残疾人就业创业”微信公众号，与企业和机构合作，发布用工信息。培训方面。依托四个载体，开展多种形式的残疾人免费技能培训。一是依托职业培训机构，充分发挥我市职业教育大市的优势，建立职业技能培训经费补贴与培训质量、一次性就业率相挂钩制度，促进残疾人就业技能培训质量和成效的提升。二是依托各类行业企业，按用工适应性工种、工艺、工作的需要，采取集中与分散相结合，理论与实践相结合，先训后工、先工后训、边工边训等形式，广泛开展培训，择优录用。三是依托农村基层组织，发挥我市在全国率先建立健全的残疾人基层组织体系作用，精心组织邀请农业科技人员和农村致富带头人授课，带动有就业创业愿望和能力的残疾人参加培训。四是加强实用技能培训。年培训盲人保健按摩师81人，各类职业技能和农村实用技术培训及扫盲培训残疾人1300余人次。

三、从分层次入手，解决残疾人就业脱贫的平台问题。近年来，我市围绕“抓就业、保稳定、促脱贫”，坚持分类指导、因人施策，实现残疾人充分就业、有效脱贫。一是量身帮扶，推动“金字塔塔底”贫弱残疾人辅助就业、实现脱贫。加强与扶贫部门协作，在新一轮低收入贫困残疾人家庭建档立卡中，农村4万余户贫困残疾人家庭全部建档，并实行动态管理。进一步做好贫困残疾人就业心理疏导，摈弃自身就业能力低下的观念，改变残疾人只有等靠低保或两项补贴救助等政策生存的思想，促使残疾人思想上脱贫。通过开展辅助性就业，实现心理、文化、能力等多重贫困叠加困难残疾人就业，改变“哀其不幸、怒其不争”的社会偏见。二是积极推动，促进“金字塔塔身”有能力残疾人灵活就业、积极创业。瞄准徐州是全国工程机械制造强市的特点、全省建材工业基地的特情和全省设施农业大市的特征，强化残疾人集中就业基地建设。邳州市春风集团共计吸纳1100余名残疾人从事塑料分拣工作。开展“互联网+”就业模式。借助我市电商行业在全国范围内开展早、覆盖广的有利条件，开展肢体残疾人电子商务培训，对有创业愿望的，一方面享受各项就业创业扶持政策，另一方面基层残联还给予一定的设备扶持。在城区，对1475名车主进行就业安置和困难救助（其中590名有就业能力的进行就业安置，对885名不符合就业条件的车主进行困难救助），共投入资金近4000万元。三是主动跟进，鼓励“金字塔塔尖”优秀残疾人自主创业、带动就业。