徐州市残疾人事业发展

（2017年度）

【概况】2017年，在市委市政府的正确领导和省残联的精心指导下，市残联紧紧围绕实现残疾人全面小康目标，促进残疾人就业增收，组织残疾人扶贫攻坚，完善残疾人社会保障，规范残疾人康复服务，提升残疾人教育水平，丰富残疾人文化体育生活，优化残疾人事业发展环境，强化残联组织和队伍建设，依法维护残疾人合法权益，扎实推进各项工作，年初确定的重点工作全面完成。省残工委第18次全国“爱耳日”宣传教育活动在我市举行。全省“残疾人之家”建设推进会和组织建设工作会议在我市召开。《徐州市“十三五”残疾人事业发展纲要》经市政府常务会议研究通过。《徐州市残疾人保障条例》被列入市人大立法调研。徐州市残疾人康复中心正式启动运营，引进国内4家一流康复机构入驻。残疾人车主安置和救助工作，成为全国残联推广的典型。残保金征缴体制创新，委托律师事务所催缴、列入诚信考核体系的做法，被全省借鉴。市残联获得“中国人居环境奖”创建工作先进单位和全国文明城市创建先进单位。

【为民办实事工程】积极推进“残疾人之家”建设。各级残联将落实35家“残疾人之家”建设任务，作为年度工作重点任务予以推进，定期调度督办，协调解决问题。市残联召开专题会议，下达部署建设任务，明确建设要求。各县（市）区残联结合当地实际，对照“七有”建设标准，本着“实际、实用、实效”原则，依托镇（街道）、村（社区）公共服务机构或采取个人兴办等方式，因地制宜抓好筹建工作。在2016年建成45家、超额完成省下达建设任务的基础上，2017年建成36家。1300余人在“残疾人之家”中得到日间照料和康复服务，1035名残疾人在其中从事辅助性就业，实现了走出家门、融入社会、共建共享的目标。贾汪区实现了“残疾人之家”镇级全覆盖。全省“残疾人之家”建设推进会于10月在贾汪区召开。徐州市残联、贾汪区残联在会上作经验交流发言。办理残疾人意外伤害保险。市残联为主城区24280名持证残疾人及接受省政府康复救助项目的残疾儿童办理意外伤害保险，并采取理赔额达不到投保额50%，则保险公司拿出部分资金进行对困难残疾人实施救助的模式。最大限度解决了残疾人因发生意外伤害导致经济困难或返贫问题。新沂市、沛县、贾汪区为所有持证残疾人办理了意外伤害保险。其他县（市）区，也为托养、辅助性就业残疾人办理了意外伤害保险。同时，为8900余名城区重度持证残疾人免费办理居民医疗保险。

【残疾人就业增收】开展精准扶贫。按照市委、市政府及省残联要求，开展定点帮扶及党员“百千万”大走访活动，针对不同情况实施“补短板”工作。市残联给予铜山区郑集镇帮扶资金20万元，免费提供轮椅拐杖等辅具100余件，并确定在肖楼村实施光伏发电及浅水藕项目。新沂市对33名自主创业残疾人给予9.2万元的资金扶持，发放扶贫贷款突破300万元。睢宁县发放贴息贷款120余人次，贷款金额1300余万元。各级残联配合民政部门，共发放生活补贴6.32万人，资金2.59亿元，护理补贴3.85万人，资金3.5亿元。利用春节、助残日两大节日，共为残疾人送去慰问金160余万元。联合住建局对全市2034余名（户）残疾人危房进行了核查。为全市康复机构残疾儿童捐赠“好丽友”爱心食品24万余份，捐赠儿童轮椅40辆，捐赠电视机、太阳能热水器等2000余件。开展低收入残疾人户核查工作。共对全市57705名建档立卡残疾人进行基本信息统计，为下一步精准扶贫做好准备。核查出家庭年收入6000元以下残疾人45282人。联合住建局对全市2034余名（户）残疾人危房进行核查。大力推进残疾人就业创业。以“就业帮扶、真情相助”为主题，联合市人社局开展了残疾人就业援助月工作。全市共举办专场招聘会9场，走访残疾人756户，登记失业残疾人3025人，纳入实名制培训计划残疾人1073人，帮助登记失业人员实现就业244人（其中：国有企业吸纳就业残疾人数71人），帮助全市残疾人享受专项扶持政策264人。市残联联合徐州宗申车业有限公司、徐州联志电子有限公司等单位举办残疾人专场招聘会，提供岗位近100个，有30余名残疾人经试用与应聘单位签订劳务合同。投入4000万元，继续抓好1475名原运营车主就业安置和困难救助工作，其中590名有就业能力的进行就业安置，885名不符合就业条件的车主给予困难救助。市残疾人就管中心开通了“徐州残疾人就业创业”微信公众号，与企业和机构合作，发布用工信息。通过多种渠道，全市共新增就业人数1187人，全部录入实名制就业系统。同时，开展了2017年用人单位按比例安排残疾人就业年审工作，为残保金征缴打下基础。全年征收入库残保金9389.44万元，全省增幅第一。

【教育培训】开展职业技能培训。市残联投入25万元，举办了3期盲人按摩培训班，共有79名保健按摩师取得资质证书，基本实现就业。组织16名盲人医疗按摩人员参加省就管中心、省盲人按摩指导中心组织的盲人医疗按摩人员继续教育培训班。根据省残联要求，开展了就业年龄段持证视力残疾人未就业年龄段分布、培训情况调查工作。全市录入省残联实名制培训系统并获得认证的残疾人达1683人。发放教育补贴。为453名高中以上残疾学生发放教育补贴58.5万元。联合教育局对全市学前教育阶段残疾儿童进行统计，按照每人3000元标准给予补贴。在云龙、鼓楼、泉山三区还实行大中专残疾学生奖励和贫困残疾人家庭大中专学生奖励政策。睢宁县将教育补贴政策拓展到小学、初中残疾学生，丰县与锡山区政府合作实施“锡丰重残家庭教育关爱项目”，对重度残疾人子女在高中或高等院校全日制就读学生进行每学期1000元、1500元资助。市残联联合兴业银行开展11名残疾人大学生或贫困残疾人家庭大学生捐赠活动，每人5000元。对32名残疾人工作者及残疾人进行专升本学历培训。40名残疾学生获得省福利基金会“炳忠阳光学子”称号，并获得1000元奖励。另外还开展对1477名疑似未入学残疾儿童少年进行核查。在全市范围内开展青壮年残疾人扫盲培训工作。共有600余人接受文字、数学、生活技能、康复常识、安全常识培训。

【康复服务】严格把好残疾儿童康复受助对象入口关。组织5家筛查诊评定点机构为687名新增残疾儿童逐一进行残疾初筛、复筛和康复价值诊断。各县（市）区残联认真履职，组织报名筛查，安排专人做好初审和信息录入工作，市残联逐一审核、严格把关、按期上报。全市康复训练0—6岁残疾儿童3737名、7—14岁肢体、孤独症儿童580名。积极开展残疾预防宣传教育活动。省残工委秘书处在徐州举行了第18次全国“爱耳日”宣传教育活动。围绕“防聋治聋，精准服务”主题，3月2日在徐州市艺术馆举行现场活动，向全市200余名0—6岁贫困家庭听障儿童免费筛查、捐赠和安装助听器；联合市卫计委，邀请市第一人民医院、市儿童医院的耳鼻喉科专家为听障人士进行耳道检查、耳病咨询义诊；市特教学校听力残疾儿童进行了康复成果汇报演出。3月31日，市残联举办了第十次“世界孤独症日”活动。当天，由新华公益打造的大型融媒体互动访谈栏目“公益九人行”首次走出北京，在徐州完成录制。5月11日，联合市眼防所，围绕“目浴阳光，预防近视”的主题，开展了爱眼护眼系列残疾预防宣传教育及义诊活动，为铜山区郑集镇110名老年人进行了免费视力检查。组织各县（市）区残工委成员单位参加了全国残疾人康复工作电视电话会议，并对条例进行了认真学习宣传。加快推进精准康复服务。认真贯彻落实《江苏省精准康复服务行动实施方案》，出台市级方案，成立专家技术指导组，建立服务网络和工作队伍，召开县级动员培训会，推广服务管理系统，加快人员信息、定点机构和服务数据录入，确保按期完成序时进度。

【康复中心运营】市残联积极争取市领导支持，协调解决制约市级残疾人康复大楼运营的消防验收、门前路面整修、公交线路通车等工作，引进五彩鹿、舒耘、阳光鹿童3家国内一流的残疾儿童康复机构入驻，与市中心医院新城分院签订合作协议，共同打造市级残疾人康复中心。12月22日上午，康复中心正式启用运营。市四套班子主要领导和省残联领导出席启动仪式。张国华书记宣布康复中心正式运营，周铁根市长讲话。

【组织建设】夯实专职委员队伍建设。抓好县、镇两级残联换届工作。145个镇（街道）、5个县（市）区残联完成换届任务。各级残联通过举办业务培训班、日常量化考核、落实待遇等措施，激发全市残疾人工作者的积极性。5月下旬，举办了理事长培训班，邀请国际劳工组织残障平等培训引导师授课。市残联举办了全市基层专职委员培训班，邀请南京特教学院教授前来授课。积极发挥残疾人专门协会的功能作用。协会办公室筹划组织了残障青年新书赠送及诗歌朗诵活动；认真参与和平海报评选工作，5幅作品获得省评选三等奖。市智协举办了“冬日暖阳、快乐蜗牛”趣味运动会和“助残政策进万家”专题辅导讲座。市精协组织开展了“为了美好明天”“蜗牛进校园”和“世界自闭症日”宣传义诊等活动。市聋协开展了遗传性耳聋基因免费筛查公益活动；举办了第五届聋人乒乓球友谊赛和“喜迎十九大、再创新佳绩”聋人篮球友谊赛；组建了聋人柔力球队，并于11月3日代表江苏省参加全国聋人柔力球邀请赛获得一等奖。市肢残人协会、徐州广播新闻综合频率《爱心徐州》、《93微新闻》栏目共同举办了“爱心小伙伴——关爱残障儿童系列活动”。大力推荐志愿服务，树立先进典型。在心缘、汉唐等志愿服务组织的带动下，我市志愿助残服务工作得到了大力发展。4人被推荐为全省优秀助残志愿者；2个助残志愿者服务队被推荐为全省优秀助残志愿服务组织；2个公益项目被推荐为全省优秀助残志愿服务项目。强化残疾人证管理。根据新出台的《江苏省残疾人证管理办法》，联合卫生计生委，对我市市级残疾评定委员会进行调整，按照残疾类别设立了6个专家组。投入近25万元，分6个类别举办了全市残疾评定医生培训班，邀请国家残疾评定分级手册编著专家前来授课，全市192名医生参加了培训，为我市培训了一支专业的残疾评定力量。指导各县（市）区扎实抓好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，组建178个调查队，对2817个社区的残疾人进行上门调查。

【文体宣传】加大残疾人事业宣传力度。一是继续办好徐州电台《爱心徐州》宣传栏目，制定了《关于规范新闻宣传稿费的规定（试行）》抓好日常宣传，以重要活动和会议为契机，增强残疾人事业宣传的深度和广度。4月全市残疾人事业工作会议和5月“全国助残日”期间，组织市各有关媒体作了深入报道。二是推进残疾人文化建设。铜山区、沛县、邳州市三地相继获得省残疾人文化创业基地称号。丰县聋人剪纸项目申报中国残联残疾人特殊文化艺术挖掘和推介项目补贴。向省残联推荐的文艺骨干全部进入了省残疾人文联筹备组。积极推荐市特教学校争取中国残联盲文出版社、中国福利基金会开展的捐建盲文阅览室项目。认真组织开展“书香中国，阅读有我”和全国“残疾人文化周”活动。我市推荐的邳州市盲人白佳伟代表省残联参加全国阿炳杯盲人器乐独奏大赛的决赛。我市残疾人文化工作在全省乃至全国均处于领先地位。现有中国作协会员2人，并分别摘取“冰心儿童文学奖”、徐州市“五个一工程”奖、紫金山文学奖等多个奖项。3名残疾人担任省残疾人文联主席、副主席。三是做好优秀残疾人运动员的选拔培养输送工作。4月中旬集中对县区残疾人进行选拔，共计219名残疾人参加选拔。8月中下旬组织18名残疾人运动员参加了省第七届特奥会及2017年残疾人田径锦标赛，获得10金4银2铜全省第二名的好成绩。5月21日第27个全国助残日，奥体中心为残疾人士免费体验潜水。使肢体严重残缺、全盲、全聋哑等重度残疾人，可以享受到在平时非常难以奢求的运动体验。

【维权服务】开展普法宣传和法规文件制定工作。利用各种形式宣传《残疾人保障法》和《江苏省残疾人保障条例》，提供法律、政策咨询260多人次。争取市人大将《徐州市残疾人保障条例》立法工作列入2017年度调研范围。8月初，迎接省人大关于《残疾人保障法》和《江苏残疾人保障条例》落实情况的检查。深入调研，广泛征求意见，起草《徐州市 “十三五” 残疾人事业发展纲要》上报市政府。扎实做好信访工作。严格规范工作流程，确保残疾群众来信来访件件有落实，事事有结果。接访130多人次，接省残联、12345市政府行风热线等转办件共23件。6月15日，联合各区残联到山东藤县开展了应急处置演练。9月下旬，举办了全市残联系统维权工作培训班。抓好十九大前后的信访稳定工作，确保了十九大期间残疾人进京赴省零集访、零登记。维护运营好“12385”热线。市残联添置了平板电脑等必要设备，共受理“12385”工单9件，做到当天热线当天处理，办理率达到100%。认真做好燃油补贴数据录入、免费乘公交“爱心卡”办理工作。2017年全市共发放燃油补贴残疾人4288人，发放补贴111.5万元；办理爱心乘车卡3318张，累计办卡26202张。深入推进无障碍建设工作。建立健全市、区两级无障碍监督员队伍组织，积极推进残疾人家庭和综合服务设施无障碍改造工作。结合文明城市创建和人居环境奖创建，联合市城乡建设局对我市市区无障碍环境进行了全面检查。

【巡察整改】2017年2月24日至4月12日，市委第二巡察组对市残联党组进行了常规巡察。4月26日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见，指出市残联党组在党的领导、党的建设、全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作等方面存在一些问题。市残联坚持问题导向，认真扎实抓好各项整改落实工作。对具备条件、能够解决的整改事项，立行立改。对需要长期努力、标本兼治的整改事项，建立健全15项规章制度，用制度的形式固定下来。通过整改，市残联机关呈现出思想更加统一、精神更加振奋、作风更加务实、工作成效更加明显的良好局面。8月23日，张国华书记将《十二届市委前三轮巡察发现的突出问题》批转市残联主要负责同志。按照张书记的要求，市残联党组认真学习研究，对照共性问题清单，结合市残联实际，进一步开展了自查自纠和彻底整改。9月26日，市委召开书记专题会，听取了市残联的整改情况汇报。党的十九大召开后，又结合学习贯彻十九大精神，继续深入抓好整改落实，坚定不移谋事创业求发展，将整改成果转化为改进工作的有力举措，解决问题的有效对策和加快残疾人事业发展的强大动力。徐州市残疾人康复中心12月底正式启动运营，被作为市委巡察整改成功案例给予宣传。